{"id":4747,"date":"2026-02-16T21:55:45","date_gmt":"2026-02-16T19:55:45","guid":{"rendered":"https:\/\/balteiro.com\/?p=4747"},"modified":"2026-02-17T07:11:55","modified_gmt":"2026-02-17T05:11:55","slug":"la-gestion-forestal-y-sus-documentos-asociados","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/balteiro.com\/pt-pt\/la-gestion-forestal-y-sus-documentos-asociados\/","title":{"rendered":"La gesti\u00f3n forestal y sus documentos asociados"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><em>The legislator, the bureau chief, the forest supervisor, the state forester, or the district ranger may find that the legitimizing of forest policies is hindered by political difficulties<\/em>.&nbsp;P. Ellefson, Forest Resources Policy (1992)<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si nos centramos en c\u00f3mo se estructura un documento de gesti\u00f3n forestal, despu\u00e9s de completar una etapa en la que analiza toda la informaci\u00f3n disponible en el caso de estudio a continuaci\u00f3n es preciso describir la fase de tomar decisiones con relaci\u00f3n a lo que se pretende hacer en ese monte en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, incorporando tanto la normativa vigente como lo aprendido en la fase de an\u00e1lisis a la que me acabo de referir y, muy importante, seg\u00fan los objetivos de la propiedad. De una manera sucinta, el gestor debe programar sus futuras intervenciones en la masa de acuerdo con tres ejes fundamentales: el temporal, el espacial y el econ\u00f3mico. Si alguno de ellos no se considera, o se incluye de forma testimonial, la gesti\u00f3n propuesta va a estar desequilibrada, y antes o despu\u00e9s va a tener que enmendarse. Esta fase de planificaci\u00f3n debe sustanciarse en un documento (proyecto de ordenaci\u00f3n de montes o equivalente), donde deben seguirse unas determinadas Instrucciones para redactar dicho documento t\u00e9cnico. As\u00ed, centr\u00e1ndonos en normas asociadas a la gesti\u00f3n forestal, a ra\u00edz de la descentralizaci\u00f3n de las competencias forestales existente en Espa\u00f1a desde hace m\u00e1s de cuarenta a\u00f1os, en principio, es necesario comprobar si existen normas de car\u00e1cter auton\u00f3mico que regulen este aspecto y, si es as\u00ed, es menester seguirlas en cada caso. Esto hace que, contando con las \u00faltimas instrucciones que ha publicado el ICONA en el a\u00f1o 1971 (y a\u00fan vigentes en algunas CC.AA.) se disponga de un amplio abanico (alrededor de 15, considerando tambi\u00e9n los que no se han presentado en el Parlamento Auton\u00f3mico), para redactar los documentos de gesti\u00f3n (proyectos de ordenaci\u00f3n, planes dasocr\u00e1ticos, y todas las opciones existentes a nivel auton\u00f3mico).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image alignfull size-large\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"796\" src=\"https:\/\/balteiro.com\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Firefly_regional-forest-planning-in-a-land-with-hardwoods-and-softwoods-14275-1024x796.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-4739\" srcset=\"https:\/\/balteiro.com\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Firefly_regional-forest-planning-in-a-land-with-hardwoods-and-softwoods-14275-1024x796.jpg 1024w, https:\/\/balteiro.com\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Firefly_regional-forest-planning-in-a-land-with-hardwoods-and-softwoods-14275-300x233.jpg 300w, https:\/\/balteiro.com\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Firefly_regional-forest-planning-in-a-land-with-hardwoods-and-softwoods-14275-768x597.jpg 768w, https:\/\/balteiro.com\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Firefly_regional-forest-planning-in-a-land-with-hardwoods-and-softwoods-14275-1536x1195.jpg 1536w, https:\/\/balteiro.com\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Firefly_regional-forest-planning-in-a-land-with-hardwoods-and-softwoods-14275-2048x1593.jpg 2048w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Trabajar desde el lado estrat\u00e9gico (horizontes de planificaci\u00f3n dilatados) resulta un rasgo diferencial de la profesi\u00f3n forestal: se proyecta una gesti\u00f3n para realizarse en un plazo que suele exceder con creces la vida humana\u2026 y hasta que no finalice ese plazo no se puede conocer con exactitud si se han cumplido al 100% los objetivos previstos inicialmente y los que se hayan modificado a lo largo de esta singladura. Esta cualidad impregna m\u00faltiples temas y asignaturas de la formaci\u00f3n de un forestal y, a diferencia de otras profesiones, les hace los m\u00e1s adecuados para estos menesteres. Que uno piense en actuaciones dentro de 10-20 a\u00f1os y en una unidad de manejo muy concreta significa que est\u00e1 indirectamente previendo las consecuencias de dichas actuaciones no s\u00f3lo en el cant\u00f3n elegido, sino tambi\u00e9n en los cantones pr\u00f3ximos y a nivel de todo el monte. Sin embargo, esta idea de conjugar lo temporal y lo espacial no ha sido, a mi juicio, bien expuesto en diversas normas forestales, tanto a nivel nacional como auton\u00f3mico. En cualquier libro de gesti\u00f3n forestal se puede comprobar c\u00f3mo la palabra \u201cestrat\u00e9gico\u201d se asocia a una objetivos de esta naturaleza, es decir, a largo plazo. Las decisiones de car\u00e1cter espacial quedar\u00edan en un nivel t\u00e1ctico, como son los planes a medio plazo (por ejemplo, los planes especiales en los proyectos de ordenaci\u00f3n). Aqu\u00ed, sin embargo, en ocasiones se sigue esta acepci\u00f3n pero tambi\u00e9n se utiliza de un modo espacial para definir una planificaci\u00f3n a nivel pa\u00eds o CC.AA. (ah\u00ed se define como planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica), mientras que se deja el concepto \u201ct\u00e1ctico\u201d para el nivel asociado a los Planes de Ordenaci\u00f3n de Recursos Forestales (PORF), y el nivel \u201coperativo\u201d para un proyecto de ordenaci\u00f3n. En definitiva, se est\u00e1n utilizando los mismos t\u00e9rminos para definir conceptos espaciales y temporales, y eso lleva a una cierta confusi\u00f3n. As\u00ed un proyecto de ordenaci\u00f3n de montes conlleva una planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica (Plan General), otra t\u00e1ctica (Plan Especial), otra operativa (Planes Anuales), pero se le llama planificaci\u00f3n \u201coperativa\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La normativa b\u00e1sica referida a temas forestales se entronca con un Plan Forestal y una Estrategia Forestal a nivel nacional, adem\u00e1s de documentos hom\u00f3logos a nivel auton\u00f3mico. Esta normativa se articula dentro de una&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/pdf\/2003\/BOE-A-2003-21339-consolidado.pdf\">Ley de Montes<\/a>&nbsp;del a\u00f1o 2003, modificada en los a\u00f1os 2006 y 2015. Esta Ley del 2003 incluy\u00f3 expl\u00edcitamente la posibilidad (que no la obligaci\u00f3n) de disponer de planes de ordenaci\u00f3n a nivel comarcal (PORF). La ausencia de una normativa estatal (desde las citadas instrucciones del a\u00f1o 1971) se ha intentado compensar con un documento lanzado en 2023, donde se recogen unas&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.miteco.gob.es\/content\/dam\/miteco\/es\/biodiversidad\/temas\/politica-forestal\/DBC-Web.pdf\">directrices b\u00e1sicas comunes para la gesti\u00f3n forestal sostenible<\/a>.&nbsp;&nbsp;Como se ha comentado anteriormente, aqu\u00ed se recoge una dimensi\u00f3n estrat\u00e9gica (Estrategia y Plan Forestal), una dimensi\u00f3n t\u00e1ctica (PORF), y una operativa (Proyectos de Ordenaci\u00f3n). Aunque no es objeto primordial de esta entrada, dado que antes he mencionado la importancia de la vertiente econ\u00f3mica en la toma de decisiones dentro de la gesti\u00f3n forestal, aprovecho para se\u00f1alar que en este documento se adjuntan los contenidos m\u00ednimos sobre lo que deber\u00eda incluir un proyecto de ordenaci\u00f3n de montes y, en el estado socioecon\u00f3mico aparece un ep\u00edgrafe titulado \u201c<em>valoraci\u00f3n econ\u00f3mica de los usos, bienes y servicios de los montes<\/em>\u201d. Aunque ha sido una l\u00e1stima que no hubieran escrito servicios ecosist\u00e9micos para que todo estuviera m\u00e1s claro, me parece fant\u00e1stica esta inclusi\u00f3n de \u201cm\u00ednimos\u201d, pero este contenido exigir\u00eda un ejercicio de valoraci\u00f3n a nivel nacional que proporcione dicha informaci\u00f3n. Espero que esta apuesta sea un acicate para acompa\u00f1ar dicho ejercicio de valoraci\u00f3n al 5IFN.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tambi\u00e9n a partir de esta ley (art 32) se formaliza otro nuevo concepto: los modelos tipo de gesti\u00f3n forestal y (o referentes selv\u00edcolas). Aunque existen CC.AA. que ya los han definido y los est\u00e1n aplicando, el c\u00f3mo se deben articular y sus contenidos m\u00ednimos son recogidos en las directrices b\u00e1sicas del a\u00f1o 2023 anteriormente citadas. Creo que todo lo que sea apostar por modelos selv\u00edcolas y su aplicaci\u00f3n a la realidad forestal en Espa\u00f1a resulta muy loable. Aprovechar el gran saber acumulado sobre pr\u00e1cticas selv\u00edcolas en Espa\u00f1a y que se puede comprobar, tanto en la trayectoria de profesionales acreditados y muy reconocidos, como en numerosos grupos de investigaci\u00f3n existentes (creo que de la mayor\u00eda de Escuelas Forestales y Centros de Investigaci\u00f3n de Espa\u00f1a hay alguno con resultados punteros y con resultados homologables a nivel internacional), para trasladarlo a los potenciales usuarios, se debe considerar positivo. Sin embargo, me pregunto si la situaci\u00f3n es igual ahora que en el a\u00f1o 2003 y si lo prioritario, en cuanto a incluir m\u00e1s documentos de gesti\u00f3n, es tirar por el lado de las pr\u00e1cticas selv\u00edcolas. En concreto, llama mucho la atenci\u00f3n que m\u00e1s de dos d\u00e9cadas despu\u00e9s, la implantaci\u00f3n de los PORF haya sido muy desigual y con notables carencias en muchas CC.AA. En esta l\u00ednea, tambi\u00e9n sorprende que el citado documento del 2023 no recoja los contenidos m\u00ednimos recomendados (convenientemente actualizados) que deber\u00edan incorporarse a un PORF. Es decir, se incluyen los contenidos que se estiman convenientes para un nivel monte (proyectos de ordenaci\u00f3n) y los modelos tipos de gesti\u00f3n forestal que abarcan superficies m\u00e1s amplias, pero no los de un PORF al uso.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image alignfull size-large\"><img decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"796\" src=\"https:\/\/balteiro.com\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Firefly_regional-forest-planning-in-a-land-with-hardwoods-and-softwoods-1501-1024x796.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-4742\" srcset=\"https:\/\/balteiro.com\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Firefly_regional-forest-planning-in-a-land-with-hardwoods-and-softwoods-1501-1024x796.jpg 1024w, https:\/\/balteiro.com\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Firefly_regional-forest-planning-in-a-land-with-hardwoods-and-softwoods-1501-300x233.jpg 300w, https:\/\/balteiro.com\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Firefly_regional-forest-planning-in-a-land-with-hardwoods-and-softwoods-1501-768x597.jpg 768w, https:\/\/balteiro.com\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Firefly_regional-forest-planning-in-a-land-with-hardwoods-and-softwoods-1501-1536x1195.jpg 1536w, https:\/\/balteiro.com\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Firefly_regional-forest-planning-in-a-land-with-hardwoods-and-softwoods-1501-2048x1593.jpg 2048w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta reivindicaci\u00f3n de la existencia de los PORF no tiene que ver con los incumplimientos de algunas CC.AA. que en sus Leyes de Montes o similares hablaban de la necesidad de aprobar este tipo de planes comarcales, y d\u00e9cadas despu\u00e9s todav\u00eda no han conseguido implantar ninguno. Creo que la gesti\u00f3n forestal cada d\u00eda presenta un mayor nivel de complejidad si atendemos tanto a los servicios ecosist\u00e9micos que demanda la sociedad como a los m\u00faltiples stakeholders interesados en ella (obviamente, no me refiero a una complejidad burocr\u00e1tica, que tambi\u00e9n se deber\u00eda de optimizar). Adem\u00e1s, las superficies con alg\u00fan grado de protecci\u00f3n se incrementan a\u00f1o a a\u00f1o, con lo que una planificaci\u00f3n a nivel m\u00e1s agregado que el del monte se revela muy necesaria, al igual que si abordamos problemas de conectividad. Si le sumamos el problema del abandono rural, que a nivel monte no tiene su mejor encaje, el cambio clim\u00e1tico o la necesidad de articular pol\u00edticas m\u00e1s efectivas para la prevenci\u00f3n de incendios forestales que incorporen una gesti\u00f3n del territorio en superficies m\u00e1s extensas, todo ello conduce a la conclusi\u00f3n que hoy en d\u00eda los PORF son muy necesarios. Adem\u00e1s, s\u00ed que tendr\u00eda sentido imbricar con los PORF los anteriormente citados modelos tipo de gesti\u00f3n forestal a nivel de comarca, y no s\u00f3lo para aspectos relacionados con la producci\u00f3n de madera.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aunque es algo bien conocido por los forestales, cabe recordar que las ordenaciones a nivel comarcal son un concepto recurrente, ya que fueron incluidas en las Instrucciones de Ordenaci\u00f3n de Montes Arbolados de 1930, donde se les denominaba ordenaci\u00f3n integral u ordenaci\u00f3n de la comarca de explotaci\u00f3n. Como se puede apreciar por la nomenclatura, estaban muy vinculadas a los servicios ecosist\u00e9micos de provisi\u00f3n, y aunque no se llevaron a cabo en la pr\u00e1ctica, y las Instrucciones de Ordenaci\u00f3n de 1970 ya no las incluyeron, constituyen un antecedente que se debe recordar. Quiz\u00e1 no tanto con un objetivo capital en el siglo pasado (la regularizaci\u00f3n de la oferta de algunos bienes a nivel comarca), sino con la integraci\u00f3n de otros servicios ecosist\u00e9micos. Por ejemplo, y sin salir de los servicios ecosist\u00e9micos de provisi\u00f3n, en los \u00faltimos a\u00f1os se pueden encontrar reivindicaciones de planes de ordenaci\u00f3n comarcal referidos a producciones pasc\u00edcolas o micol\u00f3gicas. Y ya que hablo de reivindicaci\u00f3n de esta figura, ser\u00eda injusto no citar al Prof. Alberto Madrigal, donde en muchos de sus cap\u00edtulos de su manual (<a href=\"https:\/\/www.libreriaserendipia.com\/libro\/ordenacion-de-montes-arbolados_110909\">Ordenaci\u00f3n de Montes Arbolados<\/a>), referente en la ense\u00f1anza de esta disciplina en Espa\u00f1a, se aboga con insistencia por la ordenaci\u00f3n de montes a ese tipo de escala. La actualizaci\u00f3n de esta idea debe conllevar una adaptaci\u00f3n a las circunstancias actuales, como he comentado anteriormente. Pero, y de ah\u00ed la necesidad de establecer unos contenidos m\u00ednimos, no debe olvidarse que es un instrumento de planificaci\u00f3n. Eso conlleva una toma de decisiones, evitando que se convierta simplemente en una recopilaci\u00f3n de informaciones a nivel comarcal. Y m\u00e1xime cuando se asume que los proyectos de ordenaci\u00f3n de los montes de una comarca debieran seguir las l\u00edneas maestras de los PORF.\u00a0\u00a0En definitiva, y a pesar de la desmesurada (y, en ocasiones, ineficiente) cantidad de normativa forestal existente en Espa\u00f1a, creo que se deber\u00eda apostar por este tipo planificaci\u00f3n con m\u00e1s perseverancia.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>The legislator, the bureau chief, the forest supervisor, the state forester, or the district ranger may find that the legitimizing of forest policies is hindered by political difficulties.&nbsp;P. 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