<\/p>\n\n\n\n
Aunque desde hace meses se viene hablando de ciertos problemas asociados a los mercados (fundamentalmente voluntarios) de carbono, en las \u00faltimas semanas, por no decir d\u00edas, han aparecido diversos art\u00edculos se\u00f1alando algunos de estos problemas en revistas cient\u00edficas del m\u00e1s alto impacto (Nature<\/a>,\u00a0Science<\/a>,\u00a0Annual Review of Environment and Resources<\/a>,\u00a0Global Change Biology<\/a>, etc.). Estos estudios me parecen muy ilustrativos y pertinentes, dada la situaci\u00f3n de estos mercados y la cercan\u00eda de la\u00a0COP30<\/a>\u00a0donde seguro se hablar\u00e1 de estos temas. El objetivo de esta entrada es resumir estos problemas y contextualizarlos tanto desde el punto de vista del mercado como de aspectos que, seguramente por sabidos, no aparecen en estas fuentes. Ya anticipo que no ha lugar a soluciones \u00fanicas ni milagrosas ni tampoco a enmiendas a la totalidad, como he visto en algunos comentarios a dichos trabajos. Lo traigo a colaci\u00f3n porque resulta extremadamente preocupante leer descalificaciones de acad\u00e9micos que, sin ser expertos ni en mercados, en general, ni en estos mercados de carbono en particular, utilizan clich\u00e9s de lo m\u00e1s casposos para intentar denigrarlos, cuando algunos de ellos incluso seguro son desconocidos para quien los pronuncia: \u201cmercados especulativos\u201d, \u201cburbujas\u201d, \u201cpelotazos financieros\u201d, etc.\u00a0<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Partiendo de la base que tanto el Protocolo de Kyoto como el Acuerdo de Par\u00eds legitiman el intercambio de cr\u00e9ditos entre pa\u00edses, conviene recordar tres tipos de cr\u00e9ditos forestales caracterizados dentro del m\u00e1s amplio paraguas de \u201csoluciones basadas en la naturaleza<\/a>\u201d: los asociados a forestaciones (ARR), los que computan ganancias de carbono a trav\u00e9s de la gesti\u00f3n forestal mejorada (IFM<\/a>), y todav\u00eda vetados en Espa\u00f1a, y los vinculados a los programas REDD+<\/a>. Si nos centramos en los mercados voluntarios de carbono (VCM), los hechos apuntan a un gran crecimiento de los cr\u00e9ditos que entraban en estos mercados hasta hace aproximadamente 3 a\u00f1os. A partir de ah\u00ed, ha habido un descenso muy marcado tanto de la oferta de esos cr\u00e9ditos como de su precio, debido, entre otras circunstancias, a que el mercado desconfiaba de la calidad de los mismos. Pues bien, el hilo conductor de estos trabajos abarcan los incumplimientos de ciertos principios b\u00e1sicos que deben observar dichos cr\u00e9ditos, fundamentalmente de los REDD+, que explicar\u00edan esta situaci\u00f3n y que, por supuesto, conducen a constatar estas disfunciones y a proponer algunas soluciones al respecto. <\/p>\n\n\n\n Los art\u00edculos arriba mencionados hablan de proyectos que han inflado la cantidad de cr\u00e9ditos en varias veces (hasta m\u00e1s de diez veces en algunos casos). El primer problema que se se\u00f1ala es la definici\u00f3n de lo que se llama la l\u00ednea base. Ser\u00eda algo as\u00ed como el punto de partida donde se eval\u00faa el carbono almacenado y ser\u00e1 la referencia para computar la ganancia de carbono en a\u00f1os sucesivos. Pues bien, en muchos casos se ha comprobado (a\u00f1os despu\u00e9s) que exist\u00eda un incentivo para minusvalorar esta l\u00ednea base con el fin de que se incrementara el n\u00famero de cr\u00e9ditos asociados al proyecto. Las metodolog\u00edas utilizadas (muchas veces im\u00e1genes satelitales sin comprobaci\u00f3n in situ) para estimar esta l\u00ednea base han sido demasiado laxas y han permitido esta disfunci\u00f3n en un porcentaje alto de proyectos. El segundo problema es el de la adicionalidad: hay que demostrar que los cr\u00e9ditos no se van a producir en ausencia del proyecto en cuesti\u00f3n. Si se producen de igual manera, no se pueden computar. Por ejemplo, en algunos casos si se demuestra que una forestaci\u00f3n es rentable sin incluir el carbono se etiqueta como \u201cno adicional\u201d. El tercer problema, y de muy dif\u00edcil resoluci\u00f3n, es el de la ausencia de fugas (\u201cleakage<\/a>\u201d). Se trata de demostrar que no se producen cortas en otros sitios m\u00e1s o menos pr\u00f3ximos por no cortar \u00e1rboles en la zona del proyecto, o bien cuantificar esas p\u00e9rdidas. Hoy en d\u00eda parece que no existe un consenso para se\u00f1alar cu\u00e1l es el m\u00e9todo m\u00e1s adecuado para abordar esta cuesti\u00f3n. En muchos proyectos REDD+ que han analizado los autores de los trabajos arriba se\u00f1alados se ha infravalorado estas fugas de carbono, lo que conlleva sobrevalorar los cr\u00e9ditos computados en el proyecto. Otro problema es la no permanencia de los stocks forestales en el tiempo establecido. Para evitar este problema (cortas ilegales, incendios, etc.) algunos VCM disponen de lo que en el\u00a0RD 214\/2025<\/a>\u00a0se denomina bolsa de garant\u00eda (una bolsa de cr\u00e9ditos para prevenir estos problemas), pero se estima que en algunos mercados es demasiado escasa. Hay otro aspecto de la permanencia, que recientemente ha cobrado atenci\u00f3n, y ser\u00eda la duraci\u00f3n de la captura de carbono. M\u00e1s adelante volver\u00e9 a esta cuesti\u00f3n. Por otro lado, es preciso insistir que existen barreras institucionales (cambios de gobierno, disputas entre Administraciones) que pueden poner en peligro proyectos ya aprobados. Por \u00faltimo, aunque creo que menos acusado, est\u00e1 el riesgo de la doble contabilidad de estos cr\u00e9ditos de carbono: que se los anote el proyecto y, a la vez, el pa\u00eds en sus contabilidades de gases de efecto invernadero.\u00a0<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Llegados a este punto, alguien pudiera pensar que estos proyectos ya nacen con una limitada credibilidad, pero eso no debiera ser as\u00ed. Lo primero que se debe de tener en cuenta es que cada tonelada de carbono tan s\u00f3lo tiene de tangible las unidades (1 t), ya que no es posible examinar alguna otra propiedad de una manera sencilla, a diferencia de otros outputs de los sistemas forestales. Esta intangibilidad no ayuda a validar y verificar los proyectos. Adem\u00e1s, no debe nunca olvidarse que estos proyectos REDD+ se desarrollan habitualmente en lugares bastante inaccesibles, con informaciones b\u00e1sicas dif\u00edciles de obtener y con problemas de gobernanza. No se trata, por ejemplo, de hacer meros censos, o de contar plantas de energ\u00eda fotovoltaica. La captura de datos suele ser mucho m\u00e1s complicada y cara que en proyectos forestales en pa\u00edses del primer mundo, y habitualmente se acude a m\u00e9todos que excluyen, total o parcialmente, el contacto con el terreno. Eso induce un error de entrada, y dicho error se intenta medir a trav\u00e9s de sucesivas verificaciones y validaciones. De hecho, los autores de los art\u00edculos anteriormente se\u00f1alados han recurrido a an\u00e1lisis contrafactuales m\u00e1s o menos complejos para llegar a las conclusiones sobre los proyectos con cr\u00e9ditos inflados. Esos an\u00e1lisis b\u00e1sicamente consisten en construir un escenario que intente reflejar lo que hubiera sucedido sino se llevaran a cabo las acciones vinculadas a cada proyecto y eso, como resulta l\u00f3gico pensar, no es en general una tarea sencilla. Por otro lado, si he hablado de validar y verificar el proyecto es porque se contratan agentes externos al promotor que deben auditar y dar su conformidad a los cr\u00e9ditos que se recogen en dicho proyecto. Un problema es que los incentivos para estos verificadores juegan a favor del promotor que es qui\u00e9n les abona sus honorarios, no la empresa que va a utilizar los cr\u00e9ditos para compensar parte de sus emisiones. Parece que en muchos casos se han advertido de problemas de este tipo en los proyectos REDD+, encontr\u00e1ndose con que los auditores admiten con demasiada benevolencia las explicaciones de los promotores sin persuadirles de realizar ciertas correcciones.<\/p>\n\n\n\n Tampoco debe olvidarse que los proyectos REDD+ aglutinan otros atributos (tambi\u00e9n llamados co-beneficios) diferentes al carbono, generalmente de tipo ambiental (por ejemplo, conservaci\u00f3n de la biodiversidad) y social, y que est\u00e1n tambi\u00e9n unidos a un conjunto de salvaguardas o principios asociados, entre otros, a la protecci\u00f3n de las comunidades ind\u00edgenas, a que los stakeholders tengan una protecci\u00f3n activa y a que los beneficios recaigan sobre las comunidades locales, no sobre los gobiernos u otras organizaciones ajenas. Con ello quiero significar que estos proyectos tambi\u00e9n deber\u00edan ser verificados en base a estos atributos, pero ello constituye un tema complicado, tanto por temas de gobernanza del pa\u00eds (igual a algunos gobiernos no les interesa tanto estos proyectos) como por la ausencia de verificadores, ya que los existentes s\u00f3lo se centran en el carbono. Ello implica que un proyecto puede no haber cumplido sus objetivos en cuanto a cr\u00e9ditos de carbono, pero s\u00ed en cuanto a los dem\u00e1s co-beneficios. Finalmente, debe tenerse siempre en cuenta que estos proyectos REDD+ no han sido promovidos por ninguna corporaci\u00f3n o por un pa\u00eds desarrollado con intereses en una cierta regi\u00f3n. Su origen se remonta a al COP11 (a\u00fan eran proyectos RED, s\u00f3lo centrados en mitigar la deforestaci\u00f3n) y la propuesta proced\u00eda de pa\u00edses como Costa Rica o Pap\u00faa Nueva Guinea. No ha sido hasta la cumbre de Canc\u00fan en 2010 (COP16) donde se ha formalizado el t\u00e9rmino REDD+. Por todo ello causa perplejidad comprobar c\u00f3mo algunos necios mezclan estas realidades con los adjetivos y ep\u00edtetos con que se refieren a los mercados de carbono. <\/p>\n\n\n\n Los art\u00edculos cient\u00edficos antes mencionados que critican con precisi\u00f3n las disfunciones en estos mercados presentan unos objetivos muy claros, pero ninguno de ellos es el de contextualizar desde un punto de vista econ\u00f3mico estos mercados, y conviene hacerlo a la hora de disponer de una visi\u00f3n m\u00e1s amplia del problema. As\u00ed, es preciso recordar que estamos hablando de mercados muy j\u00f3venes, y que tradicionalmente es frecuente encontrar problemas en mercados noveles (me estoy acordando de las recientes predicciones sobre el mercado de paneles solares para autoconsumo), de c\u00f3mo siempre ha habido dilaciones entre la consolidaci\u00f3n de los mercados y los mecanismos reguladores, y, por otro lado, tambi\u00e9n es frecuente observar riesgos morales en ciertos mercados que la sociedad suele aceptar. Adem\u00e1s, los horizontes de actuaci\u00f3n mucho m\u00e1s extendidos que en otros mercados juegan en contra de la consolidaci\u00f3n de este tipo de mercados, ya no s\u00f3lo por lo evidente de esta situaci\u00f3n, sino porque las preferencias de los stakeholders pueden modificarse a lo largo de los d\u00e9cadas. Por ejemplo, es muy posible que las demandas de cr\u00e9ditos de proyectos REDD+ por parte de algunas empresas se haya modificado en los \u00faltimos a\u00f1os, con lo que la comparaci\u00f3n de proyectos de esta d\u00e9cada con proyectos de hace 10 o 15 a\u00f1os tambi\u00e9n conlleva un cierto riesgo a la hora de interpretar los resultados. Por todo ello considero que se debe dar un mayor margen de confianza a estos mercados de carbono, pero partiendo de la base que deben de mejorar diversos aspectos.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Esta confianza no procede de un deseo o de un fanatismo irracional, sino de observar la evoluci\u00f3n de este mercado desde su creaci\u00f3n. Partiendo de la base que es un mercado complejo, con muchas y cambiantes regulaciones, con actores que son pa\u00edses o regiones (mercados regulados) compitiendo con otros mercados privados (VCM) y, como he dicho, donde los horizontes de actuaci\u00f3n son much\u00edsimo m\u00e1s dilatados que en otros bienes de consumo, ciertos hechos muestran un dinamismo y unos comportamientos que se escapan de pr\u00e1cticas que limitan la competencia. Por ejemplo, pocos se recuerdan que en los primeros a\u00f1os de este siglo (2003-2010) el mercado voluntario dominante se encontraba en Chicago, bolsa especializada en materias primas agr\u00edcolas. Pues bien, ese mercado desapareci\u00f3 debido a un exceso de oferta y unos precios ruinosos, despu\u00e9s de experimentar una volatilidad asombrosa en cuanto al precio del carbono. Tambi\u00e9n hay que recordar que instrumentos que aparec\u00edan en Kyoto como los mecanismos de desarrollo limpio (y, en menor medida, los cr\u00e9ditos del tipo \u201cJoint Implementation<\/a>\u201d) tambi\u00e9n han desvanecido. Por otro lado, aunque existe un est\u00e1ndar dominante en el mercado voluntario (VCS) en cuanto al valor de los cr\u00e9ditos transaccionados, actualmente existe una explosi\u00f3n de mercados y registros, lo que asegura una alta concurrencia, siempre beneficiosa a los actores que intervienen en el mercado. A falta de conocerse si se establecen uno (o varios)\u00a0mercados a nivel global<\/a>, o si se confirma el rumor seg\u00fan el cual el mercado m\u00e1s grande de cr\u00e9ditos (el mercado europeo de derechos de emisi\u00f3n) por fin integra los cr\u00e9ditos con origen forestal, lo que parece claro es que los distintos mercados pueden elegir o especializarse entre las diferentes soluciones basadas en la naturaleza.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Un ejemplo muy claro de este hecho es que el segundo mercado voluntario m\u00e1s grande (Gold Standard) no acepta cr\u00e9ditos REDD+ desde hace varios a\u00f1os, al igual que otros mercados regulados. Es decir, son soberanos en decidir qu\u00e9 cr\u00e9ditos pueden aceptar y en qu\u00e9 condiciones. Tambi\u00e9n conviene recordar que no s\u00f3lo los cr\u00e9ditos forestales han sufrido problemas. As\u00ed, muchos cr\u00e9ditos procedentes de energ\u00edas renovables (e\u00f3lica, solar, hidroel\u00e9ctrica) han presentado problemas graves que han obligado a su suspensi\u00f3n de algunos mercados de forma temporal. Curiosamente, no he le\u00eddo cr\u00edticas al respecto sobre la idoneidad de estos cr\u00e9ditos, a diferencia de los relacionados con los sistemas forestales. Finalmente, otro motivo de confianza es que en los \u00faltimos dos o tres a\u00f1os se est\u00e1n desarrollando nuevos sistemas para auditar a los diferentes est\u00e1ndares seg\u00fan la tipolog\u00eda de cr\u00e9ditos existente. Eso supone un incentivo para mejorar la calidad de los cr\u00e9ditos y una informaci\u00f3n muy valiosa para las empresas. Un ejemplo ser\u00eda la aparici\u00f3n de nuevas instituciones<\/a> que afirman velar por la integridad de estos mercados voluntarios de carbono o, en el caso de los proyectos REDD+ la aparici\u00f3n promisoria de proyectos juridiscionales (J-REDD<\/a>) donde a priori se mitigan algunos problemas arriba se\u00f1alados, adem\u00e1s de mostrar una integridad m\u00e1s elevada. <\/p>\n\n\n\n Hay otro tema que es preciso poner sobre la mesa, y que muchos autores olvidan. Desde hace pocos a\u00f1os se est\u00e1 produciendo un fen\u00f3meno nuevo, asociado a un potencial aumento de la competencia por nuevos cr\u00e9ditos tecnol\u00f3gicos, adem\u00e1s de los ya existentes. Es decir, dejando a un lado su competencia interna, los mercados de carbono se encuentran con un competidor bastante apoyado por grandes industrias y gobiernos (USA): los cr\u00e9ditos generados por la captura y almacenamiento del carbono (CCS, en ingl\u00e9s). Se basan, por ejemplo, en inyectar el carbono en ciertos yacimientos a trav\u00e9s de ciertas t\u00e9cnicas que evitan que el carbono retorne a la atm\u00f3sfera. Traigo este hecho a colaci\u00f3n porque, curiosamente en los \u00faltimos tiempos, algunos autores se plantean la permanencia de los cr\u00e9ditos de carbono en horizontes no ya de 100 a\u00f1os como algunos est\u00e1ndares, sino de 1000 a\u00f1os. Obviamente, ello favorece a los cr\u00e9ditos CCS, pero me llama la atenci\u00f3n que se ponga sobre la mesa la imposiblidad de verificar si existen o no fugas en estos horizontes tan extremadamente longevos. \u00bfC\u00f3mo es posible aqu\u00ed realizar una verificaci\u00f3n convincente? Adem\u00e1s, considerar centenas de a\u00f1os supone admitir una perpetuaci\u00f3n de esta soluci\u00f3n para mitigar el cambio clim\u00e1tico sin considerar, por ejemplo, la irrupci\u00f3n de nuevas fuentes de energ\u00eda que combatan el problema de ra\u00edz. En definitiva, pueden existir stakeholders interesados en cuestionar los cr\u00e9ditos de carbono procedentes de soluciones forestales por intereses espurios. <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Cambiando de perspectiva, me gustar\u00eda resaltar un aspecto habitualmente olvidado de estos mercados y es la no consideraci\u00f3n de los sistemas forestales como proveedores de m\u00faltiples servicios ecosist\u00e9micos de forma simult\u00e1nea. Hablar de l\u00edneas base, de permanencia, de gesti\u00f3n forestal mejorada, etc. s\u00f3lo en t\u00e9rminos de carbono no responde a la realidad forestal, y esto s\u00ed que no lo tienen en cuenta estos mercados por muchas salvaguardas que se consideren en proyectos REDD+ o por diversos sobreprecios que se pongan a cr\u00e9ditos ARR cuando se incluyan aspectos de biodiversidad. Creo que se debe abrir el foco y no pensar s\u00f3lo en una \u00f3ptica monocriterio cuando se proponen modelos de gesti\u00f3n en los sistemas forestales. <\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, quisiera insistir en la validez de un instrumento como los mercados de carbono. A\u00fan en el caso que se haga m\u00e1s presi\u00f3n a las empresas para que primero reduzcan y minimicen las compensaciones, este tipo de soluciones basadas en la naturaleza pueden tener sitio para cumplir criterios de los \u00e1mbitos ESG (ambiental, social y de gobernanza) o si se alinean con los objetivos de desarrollo sostenible (SDG), como ya promueve alg\u00fan est\u00e1ndar, y como es f\u00e1cil ver en algunas empresas que comercializan estos cr\u00e9ditos. Por otro lado, tambi\u00e9n hay que resaltar el hecho que parece se est\u00e1 venciendo el incentivo perverso que exist\u00eda en el mercado para comprar cr\u00e9ditos \u201cmalos\u201d, expulsando \u00e9stos a los de m\u00e1s calidad. As\u00ed, en los \u00faltimos meses, estos cr\u00e9ditos con m\u00e1s garant\u00edas est\u00e1n experimentando un aumento de precio notable, se\u00f1al de una mayor demanda. Por esta l\u00ednea se pueden reconducir algunos de los problemas anteriormente se\u00f1alados. <\/p>\n\n\n\n Finalmente, recomendar\u00eda a los lectores no hacer caso a esos agoreros que anteriormente he citado que no entienden ni quieren entender estos mercados y acuden o bien a exponer su ignorancia, o bien a invocar posici\u00f3n maximalista: son contrarios a la \u201cciencia\u201d. Siempre he huido de aquellos que su argumento se basa en esta palabra, porque, entre otras razones, la ciencia es s\u00f3lo lo que ellos consideran como ciencia, y ah\u00ed, por ejemplo, nunca entrar\u00e1 la ciencia econ\u00f3mica. Por cierto, y hablando de una ciencia m\u00e1s real, el desarrollo de estos mercados provoca que se internalice el servicio ecosist\u00e9mico de la captura de carbono y, aunque sea de forma modesta a nivel macro, puede conllevar a que ciertas comunidades locales mejoren su bienestar y, en definitiva, experimenten un mayor crecimiento que si no existieran estos proyectos REDD+. Justo hace pocos d\u00edas el Premio Nobel de Econom\u00eda ha premiado a tres acad\u00e9micos por sus trabajos sobre la importancia de la innovaci\u00f3n en el crecimiento econ\u00f3mico, y no son los primeros agraciados en esta l\u00ednea. Por cierto, incluso art\u00edculos<\/a> tambi\u00e9n muy recientes inciden en el papel de la innovaci\u00f3n en el desarrollo de estas soluciones basadas en la naturaleza. A mi juicio este justo reconocimiento tiene otra derivada: la desautorizaci\u00f3n a ciertos terraplanistas que invocan el decrecimiento<\/a> de la econom\u00eda como soluci\u00f3n a todos los males terrenales, y que est\u00e1n en contra de estos mercados. En fin, hay a\u00f1os que para algunos resulta complicado ver la lista de los Premios Nobel\u2026 <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u201cCarbon emissions have become a new commodity\u201d: L. 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