{"id":4292,"date":"2025-06-09T22:05:11","date_gmt":"2025-06-09T20:05:11","guid":{"rendered":"https:\/\/balteiro.com\/?p=4292"},"modified":"2025-06-09T22:05:13","modified_gmt":"2025-06-09T20:05:13","slug":"servicios-ecosistemicos-y-mecanismos-de-mercado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/balteiro.com\/pt-pt\/servicios-ecosistemicos-y-mecanismos-de-mercado\/","title":{"rendered":"Servicios ecosist\u00e9micos y mecanismos de mercado"},"content":{"rendered":"\n

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“Los defensores de los mercados para los servicios ambientales van m\u00e1s lejos, sostienen que en la mayor\u00eda de los casos, aquellos que proveen estos servicios (principalmente usuarios rurales) son m\u00e1s pobres que los beneficiarios o consumidores de servicios ambientales<\/em>\u201d. Pagiola et al. (2006)<\/h3>\n\n\n\n

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Es bien conocido que los sistemas forestales proporcionan m\u00faltiples servicios ecosist\u00e9micos, de diferente naturaleza, en distintas proporciones, modulados casi siempre por la gesti\u00f3n que se realiza y donde numerosas restricciones constri\u00f1en una visi\u00f3n arm\u00f3nica de esta realidad. Adem\u00e1s, desde el lado de la demanda se percibe un\u00a0dispar grado de conocimiento de los usuarios finales de dichos servicios ecosist\u00e9micos presentes en los montes, not\u00e1ndose en demas\u00eda mucha falta de educaci\u00f3n ambiental sobre c\u00f3mo se originan y por qu\u00e9 pueden disfrutar de los mismos. Sin embargo, en los \u00faltimos a\u00f1os esta composici\u00f3n sencilla: propietarios, gestores, usuarios\u2026 se ha complicado con la llegada de otros agentes econ\u00f3micos o, lo que es lo mismo, la cadena de valor de ciertos servicios ecosist\u00e9micos resulta hoy en d\u00eda mucho m\u00e1s prolija que hace unos pocos lustros. Teniendo esto en mente en esta entrada voy a realizar unos breves comentarios sobre los diferentes mecanismos de mercado que nos permiten disfrutar de ciertos servicios ecosist\u00e9micos, dejando a un lado los de algunos de provisi\u00f3n porque son bastante evidentes (p. ej<\/em>., la madera).<\/p>\n\n\n\n

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Desde un punto de vista te\u00f3rico, los mercados se deben ver como mecanismos de asignaci\u00f3n de recursos. Es decir, un lugar com\u00fan donde se pueden encontrar la oferta y la demanda de estos bienes y servicios produciendo su interacci\u00f3n soluciones paretianas al caso anterior (si no existieran dichos mercados). Se pretende que sean eficientes, confiables y transparentes, pero estas cualidades muchas veces constituyen simplemente un punto ideal y, como tal, inalcanzable. Sin embargo, ello no oculta que la otra opci\u00f3n (que alguien asignara caprichosamente la cantidad o el precio de los recursos) ser\u00eda mucho m\u00e1s ineficiente y sesgada. Por otro lado, es preciso recordar que todo lo que constituye el capital natural llega hasta nosotros mediante unos vectores (los servicios ecosist\u00e9micos) que ya interact\u00faan con las otras formas de capital (humano, social, construido) para que podamos disfrutarlo. Ello permite se\u00f1alar que cierta l\u00f3gica del mercado subyace en esta interacci\u00f3n, por lo que aspectos relacionados con el mismo ya est\u00e1n presentes sin que apenas nos demos cuenta. En esta l\u00ednea, no debemos olvidar que, adem\u00e1s, el mercado genera conocimiento de dichos bienes y servicios.<\/p>\n\n\n\n

Paralelamente, es preciso recordar que en las \u00faltimas d\u00e9cadas se ha producido un formidable avance de una disciplina que se engloba dentro de la Econom\u00eda, la Econom\u00eda de los Recursos Ambientales, por ejemplo en aspectos como la propia\u00a0valoraci\u00f3n econ\u00f3mica<\/a>\u00a0de dichos bienes. Esta circunstancia debe resaltarse porque resulta mucho m\u00e1s complicado hablar de mercados de servicios ecosist\u00e9micos que de bienes de consumo, entre otras muchas razones porque algunos de dichos servicios son ejemplos de lo que en econom\u00eda se denominan bienes p\u00fablicos, con sus caracter\u00edsticas intr\u00ednsecas (acceso libre, disfrute colectivo, no rivalidad, etc.) y, hasta ahora, generalmente no se han transaccionado en mercados, lo que complica su an\u00e1lisis. Todo lo hasta ahora comentado ha cristalizado en una corriente mayoritaria que aboga por introducir mecanismos de mercado para, entre otros motivos, valorar y, posteriormente, ayudar en la gesti\u00f3n de estos servicios ecosist\u00e9micos. Aqu\u00ed resulta importante resaltar el plural: no existe una soluci\u00f3n \u00fanica para todos ellos, ni, por ejemplo, todos los pa\u00edses (recuerdo lo de bienes p\u00fablicos) apuestan por la misma soluci\u00f3n. En definitiva, de la misma forma que en los sistemas forestales se produce un maravilloso sincretismo con relaci\u00f3n a la oferta de servicios ecosist\u00e9micos, lo que conduce a no fomentar la idea, sin m\u00e1s, de reducir el an\u00e1lisis de dicha oferta a uno de ellos, siendo \u00faltimamente la captura de carbono un buen ejemplo al respecto. Ni tampoco, en esta l\u00ednea, a utilizar un \u00fanico mecanismo de mercado para dotar de visibilidad a un amplio conjunto de servicios ecosist\u00e9micos.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, existe una panoplia de instrumentos de mercado para estos fines. Unos bien conocidos son los impuestos ambientales, que tienen por misi\u00f3n corregir fallos de mercado ocasionados, por ejemplo, por una emisi\u00f3n inadecuada de elementos contaminantes por parte de una industria. Sin embargo, resulta menos conocido que este mecanismo tambi\u00e9n se emplea para proteger ciertos sistemas forestales. As\u00ed, al igual que en otras zonas de Norteam\u00e9rica, en\u00a0Jap\u00f3n<\/a>\u00a0se ha dise\u00f1ado recientemente un impuesto de estas caracter\u00edsticas a nivel nacional para conservar y restaurar una cifra significativa de superficie forestal, centr\u00e1ndose no s\u00f3lo en el carbono, sino en diversos servicios ecosist\u00e9micos, aunque parece que se valoran m\u00e1s los relacionados con el suelo y el agua. N\u00f3tese que, a diferencia de latitudes mucho m\u00e1s pr\u00f3ximas, es un impuesto finalista.<\/p>\n\n\n\n

Otra soluci\u00f3n de mercado para promover una cierta oferta de servicios ecosist\u00e9micos ser\u00eda utilizando cabal y racionalmente ciertas subvenciones. Un caso bien f\u00e1cil de entender ser\u00eda compensar a los leg\u00edtimos propietarios de un terreno forestal para que variaran su plan de gesti\u00f3n inicial con el fin de fomentar otros servicios ecosist\u00e9micos. A cambio de esta variaci\u00f3n, podr\u00edan recibir unas rentas anuales. Esto ya se hace en diferentes Comunidades Aut\u00f3nomas, aunque en muchas ocasiones no se est\u00e1 aplicando esta soluci\u00f3n en zonas donde realmente se producen ciertos\u00a0conflictos<\/a>\u00a0y podr\u00eda ser de utilidad. Por desgracia, muchas veces la cadena se rompe por el eslab\u00f3n m\u00e1s d\u00e9bil, y el propietario suele encajar en esta premisa. En suma, es bueno insistir en que estos mecanismos se dirigen a la propiedad, no a organizaciones afines o cercanas al poder que se atribuyen capacidades tanto de gesti\u00f3n como casi de un uso exclusivo de algunos predios.<\/p>\n\n\n\n

El otro mecanismo, y quiz\u00e1 el m\u00e1s popular hoy en d\u00eda, ser\u00eda la compraventa de permisos, que incluir\u00eda a permisos o cr\u00e9ditos en mercados regulados (los proyectos de absorci\u00f3n en Espa\u00f1a), en mercados voluntarios (est\u00e1ndares internacionales tipo VERRA, Gold Standard, etc.) o los pagos por servicios ambientales. Dada las necesidades que se han creado, por un lado de reducci\u00f3n de emisiones de CO2<\/sub>, y, por otro lado, de incorporar aspectos ambientales a ciertas normativas empresariales (por ejemplo, el tema de los ESG), se est\u00e1 produciendo en los \u00faltimos a\u00f1os un vertiginoso ascenso de estas soluciones centradas sobre todo en dos servicios ecosist\u00e9micos: la captura de carbono y, a mucha mayor distancia, la conservaci\u00f3n de la biodiversidad. Esto resulta l\u00f3gico hasta cierto punto, porque mientras que una unidad de CO2<\/sub>e resulta algo muy alejado para nosotros, pero perfectamente cuantificable, una unidad de biodiversidad es algo m\u00e1s cercano pero mucho menos normalizado, lo que complica su intercambio en los mercados. Por otro lado, resulta llamativo que otros servicios ecosist\u00e9micos, como pueden ser los relacionados con el agua, no presentan tanto predicamento en mercados ambientales, si los comparamos, por ejemplo, con los sistemas agr\u00edcolas. Estos sistemas de mercado conllevan diferentes variantes y aqu\u00ed se muestra con toda claridad el aumento de las cadenas de valor anteriormente comentado: hay certificadores, verificadores, auditores, otros intermediarios\u2026 es decir, la palabra \u201cservicio\u201d que se antepone a “ecosist\u00e9mico” se vincula claramente a lo que es un mercado de servicios frente a mercados m\u00e1s propios de productos de la naturaleza. En esta l\u00ednea, quisiera resaltar el papel de los pagos por servicios ambientales, figura con muchas variantes en cuanto a la tipolog\u00eda de actores que intervienen en el proceso y, a diferencia de otros pa\u00edses, no muy extendida en Espa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n

Ninguno de los instrumentos anteriormente comentados constituye una panacea o una garant\u00eda de \u00e9xito per se. Y, como la inmensa mayor\u00eda de soluciones de mercado, no implica que no se produzcan problemas, o que no funcione, como se esperar\u00eda a priori, seg\u00fan los atributos que debe poseer un mercado en competencia perfecta. Por otro lado, cada caso en concreto requerir\u00e1 una determinada soluci\u00f3n en funci\u00f3n de diversos condicionantes: al igual que en problemas de gesti\u00f3n forestal, no hay recetas m\u00e1gicas y extrapolables a todas las situaciones. Adem\u00e1s, hay que insistir en que no estamos hablando de bienes de consumo sino en muchas ocasiones de externalidades positivas, con todo lo que ello conlleva. As\u00ed, abunda la asimetr\u00eda (falta de informaci\u00f3n), a veces no se conoce a fondo lo que se intercambia, y donde a veces los costes de transacci\u00f3n a menudo se obvian en el an\u00e1lisis (los mercados voluntarios de carbono son un buen ejemplo de ello). A pesar de todo, creo que hay que intentar mitigar los pecados de juventud inherentes a estos mercados y seguir apostando por ellos, a pesar de ciertas cr\u00edticas. Un ejemplo reciente, y muy interesante, ser\u00eda la propuesta de\u00a0cr\u00e9ditos clim\u00e1ticos forestales<\/a> desarrollada en Catalu\u00f1a. En definitiva, cualquiera de estas soluciones anteriormente citadas son, como he comentado anteriormente, mejores que las derivadas de una asignaci\u00f3n unilateral de cantidades o precios de un determinado servicio ecosist\u00e9mico. Y esa asignaci\u00f3n es lo que pretenden algunos, y que, obviamente, se oponen a estas soluciones de mercado aduciendo, a mi juicio err\u00f3neamente, esl\u00f3ganes como que se \u201cmercantiliza\u201d la naturaleza. En fin, cosas del hosco neocolonialismo capitalino.\u00a0\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

“Los defensores de los mercados para los servicios ambientales van m\u00e1s lejos, sostienen que en la mayor\u00eda de los casos, aquellos que proveen estos servicios (principalmente usuarios rurales) son m\u00e1s pobres que los beneficiarios o consumidores de servicios ambientales\u201d. Pagiola et al. 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