{"id":3817,"date":"2024-10-20T19:18:16","date_gmt":"2024-10-20T17:18:16","guid":{"rendered":"https:\/\/balteiro.com\/?p=3817"},"modified":"2024-10-21T06:11:26","modified_gmt":"2024-10-21T04:11:26","slug":"eudr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/balteiro.com\/pt-pt\/eudr\/","title":{"rendered":"EUDR"},"content":{"rendered":"\n<h3 class=\"wp-block-heading\">\u201c<em>Todav\u00eda no se ha roturado m\u00e1s que una peque\u00f1a parte, y, sin embargo, cada hect\u00e1rea puede dar con profusi\u00f3n todos los ricos productos de las tierras tropicales. Si se compara con la enorme extensi\u00f3n del Brasil, la parte cultivada es insignificante; casi todo sigue en estado salvaje. \u00a1Qu\u00e9 enorme poblaci\u00f3n podr\u00e1 alimentar este pa\u00eds en el futuro!<\/em>\u201d Charles Darwin: Viaje de un Naturalista<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Voy a referirme en esta entrada a una norma bastante controvertida (<a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/doc.php?id=DOUE-L-2023-80809\">EUDR<\/a>, European Deforestation Regulation), vinculada a la comercializaci\u00f3n de ciertas materias primas (\u201ccommodities\u201d) cuyo origen ha estado presuntamente vinculado a la deforestaci\u00f3n y degradaci\u00f3n forestal, y cuya futura aplicaci\u00f3n est\u00e1 trayendo muchos interrogantes a las empresas de la cadena de la madera. Diversos stakeholders ya se han pronunciado sobre este decreto, y hay que reconocer el gran trabajo realizado por algunas asociaciones y compa\u00f1eras forestales al respecto, sobre todo en tareas de difusi\u00f3n y extensi\u00f3n, visto el incremento de burocracia que se avecina para estas empresas. Sin embargo, existen otros aspectos, quiz\u00e1 m\u00e1s transversales, que me gustar\u00eda exponer. Todo ello, obviamente, sin entrar en vericuetos normativos.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"585\" src=\"https:\/\/balteiro.com\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/Firefly-cenital-view-of-a-tropical-forest-with-cleared-area-15118-2-1024x585.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-3812\" srcset=\"https:\/\/balteiro.com\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/Firefly-cenital-view-of-a-tropical-forest-with-cleared-area-15118-2-1024x585.jpg 1024w, https:\/\/balteiro.com\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/Firefly-cenital-view-of-a-tropical-forest-with-cleared-area-15118-2-300x171.jpg 300w, https:\/\/balteiro.com\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/Firefly-cenital-view-of-a-tropical-forest-with-cleared-area-15118-2-768x439.jpg 768w, https:\/\/balteiro.com\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/Firefly-cenital-view-of-a-tropical-forest-with-cleared-area-15118-2-1536x878.jpg 1536w, https:\/\/balteiro.com\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/Firefly-cenital-view-of-a-tropical-forest-with-cleared-area-15118-2-2048x1170.jpg 2048w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lo primero que debo comentar es que el loable objetivo de acabar con la deforestaci\u00f3n presenta ya problemas iniciales porque se han excluido zonas tropicales como el Cerrado brasile\u00f1o, donde la deforestaci\u00f3n ha igualado o superado a la de la Amazon\u00eda. Seguro que hay m\u00e1s ejemplos, y no veo que esto haya trascendido como se debiera. Adem\u00e1s, si he calificado como loable el objetivo de combatir de deforestaci\u00f3n, no es menos cierto que llama mucho la atenci\u00f3n que en la norma aprobada no se mencione ni una vez un mecanismo auspiciado por la ONU y que, desde hace por lo menos m\u00e1s de diez a\u00f1os, pretende combatir la deforestaci\u00f3n y degradaci\u00f3n de bosques tropicales (<a href=\"https:\/\/www.fao.org\/redd\/initiatives\/un-redd\/es\/\">programa REDD+<\/a>). La UE es el segundo financiador del mismo, despu\u00e9s de Noruega, y, en un contexto patrio, conviene recordar que, a diferencia de otros pa\u00edses, Espa\u00f1a ha decidido desde hace ya a\u00f1os\u00a0<a href=\"https:\/\/balteiro.com\/pt-pt\/62_redd-una-oportunidad-perdida-en-espana\/\">no apostar<\/a>\u00a0por el mismo. A esta disfunci\u00f3n se puede a\u00f1adir alguna otra. Aunque muchos lo desconozcan, existe territorio de la UE (Guayana Francesa) donde se est\u00e1 deforestando, e incluso provocando\u00a0<a href=\"https:\/\/www1.folha.uol.com.br\/ambiente\/2024\/10\/garimpo-na-guiana-francesa-avanca-com-mao-de-obra-do-brasil-e-dinheiro-da-china.shtml?utm_source=newsletter&amp;utm_medium=email&amp;utm_campaign=newsfolha\">problemas<\/a>\u00a0en pa\u00edses vecinos. No he visto la suficiente repercusi\u00f3n de todo ello, ni siquiera por algunas organizaciones caracterizadas por sus posiciones habitualmente maximalistas. En definitiva, que no parece que esta norma sea tan global ni tan integrada con otras pol\u00edticas transnacionales como, a priori, pudiera ser deseable.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por otro lado, creo que se podr\u00eda haber realizado un an\u00e1lisis previo mucho m\u00e1s depurado sobre las consecuencias de la aplicaci\u00f3n de esta norma no s\u00f3lo en el \u00e1mbito forestal, teniendo en cuenta que afecta a varias materias primas. Se echa en falta estudios previos m\u00e1s profundos sobre el impacto en los pa\u00edses afectados, y sobre la futura demanda de estos productos en Europa. Con relaci\u00f3n a lo primero,\u00a0<a href=\"https:\/\/www.cifor.org\/tradehub\/2023\/07\/27\/deforestation-free-palm-oil-is-not-an-automatic-win-win\/\">diversos<\/a> expertos y l\u00edderes pol\u00edticos de pa\u00edses afectados han alertado sobre estas cuestiones. As\u00ed, el Presidente Lula da Silva\u00a0<a href=\"https:\/\/www1.folha.uol.com.br\/mercado\/2024\/10\/lei-antidesmatamento-da-ue-e-discriminatoria-e-sera-usada-para-arrancar-concessoes-avalia-itamaraty.shtml\">critica abiertamente<\/a>\u00a0esta norma, diciendo que puede afectar hasta el 30% de las exportaciones de Brasil en Europa. Estas cr\u00edticas suelen pasar inadvertidas en Europa, y esto conduce a una aparente paradoja: se intenta combatir la deforestaci\u00f3n sin profundizar suficientemente tanto en el impacto que cause en los pa\u00edses donde se produce la deforestaci\u00f3n, como en los mercados de materias primas. Por poner un ejemplo de ello, leyendo el texto se puede interpretar que las siete commodities principales (aceite de palma, madera, soja, cacao, caf\u00e9, ganado y caucho) causan por igual la deforestaci\u00f3n, que la tipolog\u00eda de propietarios productores es similar, y que su adaptaci\u00f3n futura ser\u00e1 parecida, lo que constituye un craso error. Tambi\u00e9n se omiten posibles consecuencias para los consumidores, y, casual o causalmente (elijan lo que prefieran) en un contexto delicado motivado por las eternas negociaciones comerciales entre los pa\u00edses de Mercosur y la UE. Y ya que se habla de este tipo de negociaciones, resulta obvio se\u00f1alar que este reglamento EUDR conseguir\u00eda m\u00e1s f\u00e1cilmente sus objetivos si se acompa\u00f1ara con una cierta alineaci\u00f3n con las pol\u00edticas ambientales de los pa\u00edses que sufren esta deforestaci\u00f3n. Sin embargo, se ha hecho mucho m\u00e1s hincapi\u00e9 en el lado disciplinario de la norma, norma que, por decirlo suavemente, rezuma alg\u00fan tic\u00a0<a href=\"https:\/\/balteiro.com\/pt-pt\/122_brasil-deforestacion\/\">colonial<\/a>\u00a0que se podr\u00eda haber evitado.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Asimismo, en cuanto a aspectos temporales, llama la atenci\u00f3n que se publique en 2023 y que, a espera de un \u00faltimo tr\u00e1mite, acaba de ser retrasada su aplicaci\u00f3n un a\u00f1o m\u00e1s, pero sin definir a\u00fan aspectos a mi juicio claves de la misma como la tipolog\u00eda de pa\u00edses (o territorios) de bajo, medio o alto riesgo. Es decir, hasta al menos dos a\u00f1os despu\u00e9s de su publicaci\u00f3n, no se dispone de informaciones b\u00e1sicas para la aplicaci\u00f3n de esta normativa. Estas decisiones no son inocuas y el mercado reacciona a las mismas, como se aprecia en el ya citado incremento de la deforestaci\u00f3n en zonas que, a priori, no entran en este acuerdo. De la misma forma, me parece surrealista que no haya ni siquiera una estimaci\u00f3n (s\u00f3lo buenas intenciones al respecto) de los costes de transacci\u00f3n derivados de la aplicaci\u00f3n de esta legislaci\u00f3n. En una sociedad aparentemente digital resulta sorprendente la proliferaci\u00f3n sin l\u00edmite de normativas (no s\u00f3lo en este \u00e1mbito) que impliquen una mayor regulaci\u00f3n y carga burocr\u00e1tica, no por parte de quien la desarrolla, sino por parte de quien se ve afectado. Esta externalidad negativa, en un mercado global, reduce la competencia, cuando no la innovaci\u00f3n.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tambi\u00e9n quisiera destacar un hecho recurrente, y es la falta de contexto con la que se justifican, en muchas ocasiones algunas decisiones relacionadas con lo forestal. En este Reglamento se dice expresamente, para justificar su conveniencia, que la deforestaci\u00f3n causa (a\u00f1o 2019) el 11% de las emisiones de gases de efecto invernadero, am\u00e9n de graves problemas en la oferta de otros servicios ecosist\u00e9micos. Sin embargo, a mi juicio, conviene recordar que los sistemas forestales en su conjunto presentan una captura neta. Es decir, la suma de la captura de di\u00f3xido de carbono que se realiza a nivel mundial supera con creces las emisiones provocadas por la deforestaci\u00f3n, como se ha demostrado\u00a0<a href=\"https:\/\/www.fs.usda.gov\/nrs\/pubs\/jrnl\/2024\/nrs_2024_pan_001.pdf\">recientemente<\/a>. Obviamente, si no hubiera deforestaci\u00f3n, esa captura neta ser\u00eda mucho mayor. Que es\u00a0<a href=\"https:\/\/balteiro.com\/pt-pt\/122_brasil-deforestacion\/\">necesario<\/a>\u00a0reducirla resulta obvio, pero, a la vez, se debe insistir en que, a diferencia de casi todos los otros sectores, el forestal presenta un balance positivo, y en ning\u00fan sitio se dice que los sistemas forestales deban ser una especie de aspiradora de carbono de lo emitido por otros. Este tipo de enfoques parciales cada vez son m\u00e1s comunes, e incluso en los documentos oficiales que acompa\u00f1an a este Reglamento se aprecian estad\u00edsticas de consumo presente y futuro de las materias primas presuntamente asociadas a la deforestaci\u00f3n donde el incremento esperado de dicha deforestaci\u00f3n en los pr\u00f3ximos a\u00f1os no se espera que se produzca en Europa. Ello obligar\u00eda a otros pa\u00edses a seguir esta pauta, pero parece un escenario altamente improbable.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por \u00faltimo, un aspecto indirecto que considero positivo de esta norma ser\u00eda la consecuci\u00f3n de un cierto freno a la existencia de madera ilegal en la UE. Los que hemos trabajado en alguna ocasi\u00f3n con estad\u00edsticas oficiales que corroboran la existencia de madera procedente de explotaciones no sostenibles y que no cumple las normativas europeas agradecemos que se aten\u00fae este problema. Y digo s\u00f3lo atenuar porque mi experiencia en este campo, ya algo lejana en el tiempo (anterior a las \u00faltimas normativas europeas al respecto), era que siempre aparec\u00eda madera (legal o ilegal) cuando exist\u00eda demanda para ello y que, por otro lado, la madera ilegal no era, ni mucho menos, algo exclusivo de zonas tropicales. En definitiva, si este reglamento conduce a mejoras en esta hist\u00f3rica disfunci\u00f3n, bienvenido sea.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u201cTodav\u00eda no se ha roturado m\u00e1s que una peque\u00f1a parte, y, sin embargo, cada hect\u00e1rea puede dar con profusi\u00f3n todos los ricos productos de las tierras tropicales. 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