{"id":3144,"date":"2022-06-13T08:40:13","date_gmt":"2022-06-13T08:40:13","guid":{"rendered":"https:\/\/balteiro.com\/108_propiedad-multipropiedad\/"},"modified":"2022-06-13T08:40:13","modified_gmt":"2022-06-13T08:40:13","slug":"108_propiedad-multipropiedad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/balteiro.com\/pt-pt\/108_propiedad-multipropiedad\/","title":{"rendered":"Propiedad o “multipropiedad” forestal"},"content":{"rendered":"\n

Uno de los aspectos clave en cualquier intento de gestionar un sistema forestal radica en integrar las preferencias y los objetivos de la propiedad. Resulta imposible realizar un manejo sensato yendo contra sus deseos leg\u00edtimos. Ahora bien, quiz\u00e1 esa importancia no se est\u00e1 viendo reflejada ni en los documentos de gesti\u00f3n, ni en las pol\u00edticas forestales. Todo ello constituye un problema serio si estamos hablando de una gesti\u00f3n a nivel espacial, temporal y, obviamente, centrada en m\u00faltiples servicios ecosist\u00e9micos. Si nos centramos en el caso de Espa\u00f1a, se puede comprobar c\u00f3mo las escasas estad\u00edsticas disponibles confirman la tendencia mayoritaria en toda la UE: la propiedad forestal es mayoritariamente de car\u00e1cter privado. No voy a mencionar las razones hist\u00f3ricas que conforman la realidad, y, pese a la cita que acompa\u00f1a esta entrada del inolvidable y malogrado Mincho Villar, no se incluye a la iglesia en la anterior afirmaci\u00f3n. Pues bien, lo que trato de explicar en esta entrada es que, partiendo de un respeto leal a los derechos de propiedad adquiridos, se est\u00e1n produciendo fen\u00f3menos (habitualmente admitidos) de integraci\u00f3n entre la propiedad y otro tipo de arrendatarios, stakeholders, y otras figuras que pueden condicionar la gesti\u00f3n forestal en el futuro, y esto puede conducir a cambios tanto en los documentos de gesti\u00f3n como en las valoraciones que se realicen en los predios objeto de estudio. No se intenta justificar, bajo ning\u00fan concepto, expropiaciones de facto relacionadas con alg\u00fan servicio ecosist\u00e9mico, como, por ejemplo, la que realiza el Estado con la captura de carbono en los sistemas forestales que se pueden computar siguiendo el Protocolo de Kyoto.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

En primer lugar, conviene profundizar un poco en algunos datos b\u00e1sicos. Si tradicionalmente se divide a la propiedad en tres tipos (privada, p\u00fablica y comunal, otra forma de propiedad privada), veamos el caso de Espa\u00f1a. Una regla f\u00e1cil de recordar es que el 55% de la superficie del pa\u00eds es forestal, siendo, aproximadamente, dos tercios forestal arbolado, y el otro tercio forestal desarbolado. Y de este total forestal, aproximadamente un 70% es privado y un 27-28% % es p\u00fablico, quedando la diferencia (que var\u00eda si se contabiliza la superficie forestal arbolada o la desarbolada) para el monte comunal con m\u00e1s importancia superficial en Espa\u00f1a: los montes vecinales en mano com\u00fan. Sin embargo, esta clasificaci\u00f3n queda todav\u00eda bastante incompleta. Aunque la importancia superficial sea muy reducida (dudo que superen con mucho las 100.000has, aunque no conozco estad\u00edsticas al respecto), convendr\u00eda diferenciar la superficie privada industrial<\/a>, es decir, aquella propiedad o arrendada de la industria basada en la madera, de la que es no industrial. A mi juicio, una debilidad del sector forestal espa\u00f1ol ser\u00eda la poca importancia superficial que presenta esta categor\u00eda. Incluso se podr\u00eda incluir aqu\u00ed superficies gestionadas por empresas privadas buscando una determinada en estos activos a largo plazo (lo que en los Estados Unidos se llaman TIMO, o \u201cTimber Investment Management Organization<\/em>\u201d), y que no presentan ejemplos en Espa\u00f1a. Quiz\u00e1 el incipiente boom de superficies forestadas con objetivos de mitigaci\u00f3n pudiera traer una suerte de TIMO. <\/p>\n\n\n\n

Si se pretende profundizar en la caracterizaci\u00f3n de la propiedad forestal, adem\u00e1s de la superficie, parece l\u00f3gico conocer cu\u00e1ntos propietarios forestales existen en Espa\u00f1a y cu\u00e1l es la superficie media de cada propiedad y\/o de cada parcela con uso forestal. A diferencia de lo que ocurre en las otras ramas del sector agrario, aqu\u00ed las informaciones oficiales no proporcionan ni siquiera una estimaci\u00f3n al respecto. Es m\u00e1s, tampoco se conoce cu\u00e1ntos agricultores son a la vez propietarios forestales ni viceversa. Se trata todo como si fueran actividades independientes y hasta las estad\u00edsticas se encuentran en ministerios diferentes. Sin embargo, es preciso reconocer que las circunstancias complican, en algunos casos, la contabilizaci\u00f3n de propiedades. Fen\u00f3menos como la emigraci\u00f3n pret\u00e9rita, el hecho que un porcentaje elevado sean propietarios no residentes, los problemas relacionados con las herencias y otras circunstancias impiden muchas veces no s\u00f3lo conocer la realidad de la propiedad en un municipio, sino dise\u00f1ar pol\u00edticas forestales m\u00e1s efectivas teniendo presente, como he comentado anteriormente, las preferencias de la propiedad. Aun teniendo en cuenta estos condicionantes, el vac\u00edo estad\u00edstico lo veo poco justificable. Es preciso tener en cuenta que si un municipio rural pierde habitantes ello no implica, como algunos avispados piensan, que, a priori, las tierras no tengan due\u00f1os. Desafortunadamente, ello s\u00ed que compromete la existencia de realidades muy necesarias en el rural como son las asociaciones de propietarios. En general, la falta de peso de estas organizaciones, en comparaci\u00f3n con otros pa\u00edses, supone un lastre en el sector forestal patrio y, lo que es m\u00e1s grave, su leg\u00edtimo espacio muchas veces est\u00e1 ocupado por otro tipo de organizaciones con unos objetivos y preferencias diametralmente opuestas, pero mucho mejor vistas por ciertas instituciones p\u00fablicas. <\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, la realidad y los problemas rese\u00f1ados hasta ahora muestran una fotograf\u00eda incompleta de la realidad. Lo primero que conviene subrayar es que habitualmente (por ejemplo, v\u00e9anse los libros de gesti\u00f3n forestal) se asum\u00eda la unicidad del propietario como una premisa b\u00e1sica. Hoy en d\u00eda esa idea suele ser imperfecta, ya que es muy com\u00fan que se compartan intereses individuales y sociales, lo que conlleva a que los derechos de propiedad efectivos (no s\u00f3lo legales) se puedan repartir entre diferentes stakeholders. Unos est\u00e1n regulados como ciertos arrendamientos (ya el Profesor Caballer en su reconocido manual de Valoraci\u00f3n Agraria<\/a> hablaba de los arrendamientos hist\u00f3ricos como una suerte de propiedad compartida), que pueden ser de tipos muy diversos. El ya mencionado tema de los proyectos de mitigaci\u00f3n ser\u00eda otra casu\u00edstica, ya que la propiedad de los derechos asociados a la captura no tiene por qu\u00e9 ser la misma que la del predio en cuesti\u00f3n. Por otro lado, ejemplos de derechos de propiedad efectivos no regulados son muy abundantes: desde los recolectores de hongos (que se benefician de que la propiedad les ceda ese derecho, aunque sea de forma impl\u00edcita), hasta los que pueden disfrutar de actividades deportivas o saludables a coste cero, pasando por nuevas figuras asociadas a servicios ecosist\u00e9micos que no son de provisi\u00f3n. Adem\u00e1s, el propietario puede ceder parte de su autoconsumo ambiental, por ejemplo, en t\u00e9rminos de compartir actividades recreativas, para mayor beneficio de los visitantes de ese predio. Por cierto, y para ilustrar que esta idea primigenia del autoconsumo ambiental centrada en la propiedad ha estado imbuida en el pensamiento forestal en Espa\u00f1a, cabe recordar que ya la describ\u00eda Octavio Elorrieta en su libro del a\u00f1o 1947 \u201cValoraci\u00f3n de la Tierra<\/a>\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Desde el punto de vista de la gesti\u00f3n este cambio implica, a mi juicio, modificaciones tanto en los documentos de gesti\u00f3n como en informaciones p\u00fablicas y, por supuesto, en aspectos de pol\u00edtica forestal. En el caso de propietarios privados habr\u00eda que empezar a considerar a la propiedad como algo no inmutable en el tiempo, y s\u00ed que se deber\u00eda incluir en los planes de gesti\u00f3n una descripci\u00f3n si es un propietario activo, pasivo, residente, no residente, ausente, etc. Por poner alg\u00fan ejemplo, en los proyectos de ordenaci\u00f3n se deber\u00eda contemplar a la propiedad no s\u00f3lo desde el punto de vista del derecho administrativo, sino recogiendo en un apartado qui\u00e9nes ejercen, para cada uno de los servicios ecosist\u00e9micos asociados a ese sistema forestal, alg\u00fan tipo de propiedad, sea legal o efectiva. Esto ayudar\u00eda a segmentar los stakeholders y facilitar\u00eda buscar soluciones m\u00e1s consensuadas que respeten, lo mejor posible, los objetivos de la gesti\u00f3n. Por otro lado, ser\u00eda muy \u00fatil que las fuentes de informaci\u00f3n m\u00e1s relevantes en el \u00e1mbito forestal como el Mapa Forestal Espa\u00f1ol incorpore capas con datos de propiedad de cada tesela o unidad ah\u00ed definida. Otra pregunta que surge es si tiene sentido definir modelos selv\u00edcolas para diversas especies seg\u00fan el tipo de propiedad, atendiendo a los objetivos que pudieran tener los propietarios. <\/p>\n\n\n\n

Sirvan estas l\u00edneas para mostrar la complejidad creciente de un aspecto generalmente tratado desde un punto de vista est\u00e1tico y monocriterio. Aunque la perspectiva abordada supone hablar de propiedad que nada tiene que ver con la propiedad legal, un cierto aporte de \u201cmultipropiedad\u201d existe en los sistemas forestales si se atienden a todos los servicios ecosist\u00e9micos implicados. Por \u00faltimo, y siguiendo con esa idea de \u201cmultipropiedad\u201d, cuanto antes se dispongan de derechos de uso claros y consensuados para cada servicio ecosist\u00e9mico, m\u00e1s f\u00e1cil ser\u00e1 internalizar ciertas externalidades positivas y, simult\u00e1neamente, lograr una gesti\u00f3n apoyada por un mayor n\u00famero de stakeholders.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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