<\/p>\n\n\n\n
En los \u00faltimos a\u00f1os se est\u00e1 experimentado a nivel mundial un notable auge de estructuras de mercado que permitan transaccionar cr\u00e9ditos de carbono, poniendo de acuerdo tanto a oferentes (promotores) como a las empresas que demandan dichos cr\u00e9ditos. Centr\u00e1ndome s\u00f3lo en proyectos relacionados con los sistemas forestales (bien sea por captura de carbono como por reducci\u00f3n de emisiones), se puede hablar, desde el lado de la oferta, de tres tipos de mercados. E insisto en la idea de\u00a0mercado<\/a>. Por un lado estar\u00edan los que presentan vinculaci\u00f3n gubernamental (bien sea a trav\u00e9s de mercados regulados tipo ETS o a los llamados \u201csistemas voluntarios\u201d). Frente a ellos se sit\u00faan los sistemas independientes, que no dependen de ning\u00fan gobierno y que se suelen conocer como mercados de carbono voluntarios. En la tercera posibilidad se deber\u00edan incluir mecanismos de car\u00e1cter internacional, bien sea impulsados por la ONU (el antiguo mecanismo de desarrollo limpio) o el que se pretende construir en la Uni\u00f3n Europea. En una perspectiva inferior se encontrar\u00edan los registros de un determinado tipo de proyectos, como es el caso de\u00a0Espa\u00f1a<\/a>. No me atrevo a dar cifras del n\u00famero de mercados existentes a nivel global porque el dinamismo en este sector es feroz, y continuamente aparecen nuevos actores en estos mercados, pero con toda seguridad superan ampliamente la centena. Pues bien, en este contexto me gustar\u00eda realizar unas breves reflexiones sobre la situaci\u00f3n actual que existe en Espa\u00f1a con relaci\u00f3n a los mercados del carbono forestal, dejando a un lado\u00a0problemas<\/a>\u00a0evidentes que han aparecido en los \u00faltimos meses.\u00a0<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Como es bien sabido, el hecho principal sobre el que gravita una posible respuesta al t\u00edtulo de esta entrada es que se ha decidido que en Espa\u00f1a no exista un mercado centralizado de carbono. El MITERD, con su recurrente sectarismo a todo lo que tenga que ver con la uni\u00f3n de servicios ecosist\u00e9micos y unidades monetarias, ha decidido no apostar por esta idea. Se ha conformado con un registro de proyectos de absorci\u00f3n, que nunca puede ser considerado mercado, ni cumple los requisitos m\u00ednimos que cualquier est\u00e1ndar internacional exige a los cr\u00e9ditos que ah\u00ed se intercambian. Tampoco tiene que ver con otros sistemas, tambi\u00e9n denominados registros, como el\u00a0franc\u00e9s<\/a>. Por otro lado, es preciso recordar que desde su nacimiento se ha obviado la posibilidad de introducir en este registro cr\u00e9ditos derivados de la\u00a0gesti\u00f3n forestal mejorada<\/a>. De ah\u00ed que no resulte extra\u00f1o comprobar c\u00f3mo grandes empresas espa\u00f1olas con fuertes intereses en comprar cr\u00e9ditos de carbono no consideren esta opci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n No conozco las razones de fondo sobre estas decisiones, y no pretendo entrar en especulaciones sobre lo que motivar\u00eda la existencia estos hechos, pero, volviendo a la idea de un hipot\u00e9tico mercado de carbono a nivel nacional, existen preguntas que surgen de forma inmediata. Por ejemplo, \u00bfse ha hecho alg\u00fan estudio sobre si la situaci\u00f3n actual no justifica que exista un mercado, que no registro, a nivel nacional como los que operan, por ejemplo, en el\u00a0Reino Unido<\/a>\u00a0o\u00a0Portugal<\/a>? \u00bfse ha preguntado a los agentes que operan en el sector y a otros stakeholders implicados su parecer? \u00bfse justifica que no exista un mercado a nivel nacional y s\u00ed mercados a nivel auton\u00f3mico?, etc. Si alguien posee respuestas a estas preguntas, agradecer\u00eda que me respondiera en la secci\u00f3n de comentarios de esta entrada. A pesar de estas inc\u00f3gnitas, yo apostar\u00eda por un \u00fanico mercado a nivel nacional, aunque s\u00f3lo sea por temas de eficiencia. Para que un mercado, sea el que fuere, se justifique a nivel espacial debe alcanzar un m\u00ednimo, entre otras muchas razones, para cubrir ciertos costes administrativos. Dicho de otra forma, no siempre subdividir el conjunto hasta la extenuaci\u00f3n es la soluci\u00f3n \u00f3ptima, aunque se intenten justificar estas acciones por endebles criterios pol\u00edticos. Adem\u00e1s, conviene recordar que en estos d\u00edas desde la UE se habla\u00a0textualmente<\/a>\u00a0de promover mercados de carbono nacionales, no regionales.<\/p>\n\n\n\n Frente a esta realidad, y dejando a un lado iniciativas privadas como\u00a0CABIDA<\/a>, apoyada por CESEFOR, est\u00e1n apareciendo diferentes iniciativas a nivel auton\u00f3mico. La primera que se me viene a la cabeza ser\u00edan los\u00a0cr\u00e9ditos clim\u00e1ticos<\/a>\u00a0existentes en Catalu\u00f1a, apuesta bastante innovadora y dado que integran tres servicios ecosist\u00e9micos diferentes en un contexto diferente, no se comparar\u00eda con lo que se ha comentado hasta ahora. Es posible que no sea todo lo exhaustivo que debiera, pero existen registros similares al del MITERD en, al menos, Comunidades como la\u00a0asturiana<\/a>\u00a0o la\u00a0andaluza<\/a>. Por otro lado, parece que\u00a0Castilla la Mancha<\/a>\u00a0est\u00e1 apostando por desarrollar la \u201ccarbonocultura\u201d, expresi\u00f3n introducida en el \u00faltimo\u00a0reglamento<\/a>\u00a0comunitario al respecto. Sin embargo, la Comunidad Aut\u00f3noma que ha dado un paso m\u00e1s all\u00e1 ha sido la gallega, que acaba de regular un\u00a0sistema voluntario de cr\u00e9ditos de carbono<\/a>, con una\u00a0normativa<\/a>\u00a0publicada muy recientemente y que est\u00e1 empezando a desarrollarse a trav\u00e9s de manifestaciones de inter\u00e9s antes de publicar las primeras metodolog\u00edas con relaci\u00f3n a dichos cr\u00e9ditos. A continuaci\u00f3n se van a realizar algunos comentarios sobre esta apuesta.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Comenzando por lo anecd\u00f3tico, me ha llamado la atenci\u00f3n que este Decreto apareciera en medio del debate sobre la moratoria del eucalipto en Galicia y unos d\u00edas antes del inicio de la reuni\u00f3n de la\u00a0COP<\/a>, pero supongo que habr\u00e1 razones de peso que no hayan evitado esta contraprogramaci\u00f3n. Entrando ya en materia, se ha dise\u00f1ado, hasta ahora de forma parcial, un mercado voluntario que, en principio, cumple con algunos principios b\u00e1sicos que deben seguir este tipo de mercados. Adem\u00e1s, resulta interesante leer el abanico tan ambicioso de objetivos que se pretenden, alguno de ellos tan indescifrable como \u201cfomentar un modelo econ\u00f3mico de capital natural<\/em>\u201d. Por otro lado, se trata de un documento bastante as\u00e9ptico, y, como acabo de se\u00f1alar, todav\u00eda incompleto debido a que no se han concretado las metodolog\u00edas que permitir\u00e1n el reconocimiento de los proyectos de absorci\u00f3n asociados. En general, dichas metodolog\u00edas podr\u00e1n ser propuestas end\u00f3gena o ex\u00f3genamente, pero sujetas a la aprobaci\u00f3n final por parte de la Xunta de Galicia.\u00a0<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Como suele ser habitual en muchas disposiciones legales, no se conoce a ciencia cierta diversas motivaciones de la existencia de esta norma, lo que complica el an\u00e1lisis. Por ejemplo, ser\u00eda interesante que hubiese alguna cifra o estimaci\u00f3n de partida. As\u00ed, cuando se plantea que este mercado va a contribuir a la\u00a0descarbonizaci\u00f3n de la econom\u00eda gallega<\/em>, \u00bfa qu\u00e9 umbral nos estamos refiriendo? \u00bfcu\u00e1l es el objetivo cuantificable asociado a este nuevo mercado? \u00bfes lo mismo cien, mil o cien mil toneladas de CO2e? Dado que los proyectos deben estar ubicados en Galicia, una pregunta inmediata ser\u00eda \u00bfqu\u00e9 ofrece este mercado en comparaci\u00f3n con otras alternativas existentes? \u00bfpor qu\u00e9 una empresa\/propietario se decantar\u00eda por este mercado y no, por ejemplo, por otro mercado voluntario a nivel internacional? Dejando a un lado razones de tipo sentimental, \u00bfcu\u00e1l ser\u00eda la ventaja comparativa de esta apuesta frente a otros mercados ya consolidados? Dado que se ha presupuestado una, a priori, ingente cantidad para el desarrollo de este mercado (6,8 millones de euros<\/a>), parecer\u00eda sensato conocer alguna estimaci\u00f3n cuantitativa en esta direcci\u00f3n.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Por otro lado, conviene recordar que el embri\u00f3n de este Decreto est\u00e1 recogido en una\u00a0Ley<\/a>\u00a0del 2024. En la exposici\u00f3n de motivos de dicha Ley se comenta literalmente: \u201cest\u00e1 creciendo el inter\u00e9s por parte del sector privado en la ejecuci\u00f3n de proyectos en el territorio que maximicen dicha absorci\u00f3n de carbono\u201d<\/em>. Pues bien, seg\u00fan el\u00a0MITERD<\/a>, la especie forestal que m\u00e1s carbono absorbe es el\u00a0Eucalyptus<\/em>\u00a0spp. Luego si se pretende ser m\u00e1s eficiente en la descarbonizaci\u00f3n utilizando herramientas de tipo forestal, las plantaciones de eucalipto ser\u00edan un objetivo claro. Sin embargo, la propia Xunta impide el desarrollo de dichas plantaciones con este fin. Si a eso le sumamos que, en general, tampoco est\u00e1 permitido desarrollar nuevas plantaciones en tierras agr\u00edcolas, nos encontramos que end\u00f3genamente se coartan potenciales proyectos de absorci\u00f3n de carbono. Todo ello refleja un paso m\u00e1s en la abrupta relaci\u00f3n de la Xunta con esta especie, y sus recurrentes contradicciones: la\u00a0xenofobia bot\u00e1nica<\/a>\u00a0llevada a la descarbonizaci\u00f3n.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Y ya que se mencionan potenciales proyectos de absorci\u00f3n, me ha llamado la atenci\u00f3n que se hable de actuaciones bajo el paraguas \u201cgesti\u00f3n forestal sostenible\u201d, donde se puede dise\u00f1ar una metodolog\u00eda para computar dicha absorci\u00f3n. Bajo el citado paraguas caben muchas opciones, pero lo cierto es que si la gesti\u00f3n de un sistema forestal es \u201csostenible\u201d, ello no tiene que implicar necesariamente que se incremente la absorci\u00f3n de carbono en el futuro. Pero lo que causa m\u00e1s extra\u00f1eza es que no se mencionen directamente los llamados proyectos de gesti\u00f3n forestal mejorada, a los que antes me he referido, que s\u00ed suponen un aliciente para desarrollar nuevas iniciativas (cambios en la selvicultura, turnos m\u00e1s dilatados, etc.), y son muy importantes a nivel internacional. De hecho, esta modalidad es la m\u00e1s frecuente en mercados como el de California. Veremos lo que ocurre con las metodolog\u00edas, pero renunciar a esta opci\u00f3n de entrada, junto con lo de las plantaciones y el eucalipto\u2026 no parece que sean las mejores cartas de presentaci\u00f3n para promover un mercado voluntario en el \u00e1mbito forestal.\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n Quedar\u00eda alg\u00fan tema m\u00e1s en el teclado, pero no quisiera finalizar esta ya larga entrada sin dos \u00faltimos comentarios. El primero, y a tenor de los\u00a0problemas<\/a>\u00a0que han surgido con los cr\u00e9ditos de carbono, he echado en falta en esta disposici\u00f3n legal una menci\u00f3n m\u00e1s expl\u00edcita de los requisitos de calidad que deben cumplir los cr\u00e9ditos generados. Bien es cierto que ello se puede incidir de forma particular en las tipolog\u00edas de proyectos de absorci\u00f3n y sus metodolog\u00edas, pero me parece que se ha perdido una oportunidad de subrayar la importancia de generar cr\u00e9ditos de calidad. A veces es necesario desde el principio posicionarse en un mercado de forma clara, sobre todo para generar m\u00e1s confianza. En esta l\u00ednea, una alusi\u00f3n a que las metodolog\u00edas deber\u00e1n ser validadas por instituciones internacionales de la m\u00e1xima solvencia (por ejemplo,\u00a0ICVCM<\/a>), hubiese sido muy acertada. Por \u00faltimo, si antes he calificado a este Decreto como as\u00e9ptico (o, si se quiere, funcionarial) es porque apenas hay alusiones a la propiedad forestal, y eso en una regi\u00f3n como Galicia, donde \u00e9sta es radicalmente de titularidad privada, suena extra\u00f1o. Cualquier propietario que lo lea puede decir que no se siente muy pr\u00f3ximo al esp\u00edritu del mismo. A t\u00edtulo de ejemplo, el\u00a0Decreto<\/a>\u00a0hom\u00f3logo que desarrolla este mercado en Portugal cita textualmente expresiones como \u201cincentivos adicionales<\/em>\u201d o \u201caumento de rendimientos<\/em>\u201d cuando se refiere a los propietarios forestales. En fin, malos tiempos para la \u2026 empat\u00eda.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u201cPara crear y conformar tecnolog\u00edas, sectores y mercados, el Estado debe estar dotado de la inteligencia necesaria para dise\u00f1ar e implementar pol\u00edticas atrevidas\u201d.\u00a0M. Mazzucato (2022), El Estado Emprendedor: la Oposici\u00f3n P\u00fablico-Privado y sus Mitos. 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