<\/p>\n\n\n\n
Comprendo que el t\u00edtulo de esta entrada puede extra\u00f1ar a m\u00e1s de uno, as\u00ed que me aventuro inicialmente a contextualizar con algunas cifras algunos aspectos del sector forestal en Espa\u00f1a. Lo primero que quisiera destacar es que, dejando a un lado los pastos por la dificultad en cuanto a su asignaci\u00f3n, la superficie arbolada se acerca a los 20 millones de hect\u00e1reas, y es mayor que la superficie considerada como tierras de cultivo (16,6 millones de hect\u00e1reas). A pesar de esta mayor importancia superficial, lo llamado \u201cforestal\u201d\u00a0sufre<\/a> una, a mi juicio, marginaci\u00f3n tanto en las estad\u00edsticas oficiales, como en otros aspectos, seg\u00fan se mostrar\u00e1 a continuaci\u00f3n. Como es l\u00f3gico colegir, esta marginaci\u00f3n no ayuda a su visibilidad.\u00a0<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n El primer paso ser\u00eda que lo forestal tuviera una entidad propia, bien por separado (lo ideal), o, en el caso que se agregue con otros sectores, se incluya en su totalidad y con todas las consecuencias. Por ejemplo, hay un concepto que tradicionalmente se ha utilizado para el sector rural y que comprende la agricultura, la ganader\u00eda y lo forestal. Agrario es dicha palabra, y, por desgracia, no se utiliza de esta forma coherente ni integradora. Uno de los ejemplos m\u00e1s claros lo tenemos en un instrumento b\u00e1sico para recopilar informaciones de la agricultura y la ganader\u00eda: el llamado censo agrario. Aqu\u00ed se obvia lo forestal, y s\u00f3lo aparece de forma tangencial al aparecer lo que ser\u00eda una estimaci\u00f3n de la intersecci\u00f3n entre lo agr\u00edcola y lo forestal. Dicha intersecci\u00f3n es obvia y natural porque existen agricultores propietarios de tierras forestales (y viceversa, claro). El caso es que dicho censo nos dice que el 7,4% de la superficie contabilizada es forestal, y que el 12% de las m\u00e1s de 900.000 explotaciones poseen terrenos forestales. El problema es que no hay un censo de explotaciones forestales, como s\u00ed lo hay de explotaciones agr\u00edcolas y ganaderas, a pesar de denominarse \u201ccenso agrario\u201d. Su necesidad es prioritaria no s\u00f3lo porque constituye una variable clave para promover pol\u00edticas en el sector, sino porque este censo se ha pensado teniendo en cuenta un solo tipo de servicios ecosist\u00e9micos, y no todo el conjunto que suele ofrecer un predio forestal y que suele ser mucho m\u00e1s amplio que en predios agr\u00edcolas o ganaderos. Si se apuesta por promover una multifuncionalidad asociada a la oferta de servicios ecosist\u00e9micos en el \u00e1mbito forestal, hay que contar con la propiedad, y el primer paso es conocerla. Sin un censo forestal de este tipo, todo es m\u00e1s complicado, pero igual eso es lo que se pretende para profundizar en la idea de invisibilidad arriba mencionada. Para incrementar la entrop\u00eda, para otras variables el censo agrario s\u00ed engloba lo forestal dentro de lo agrario, y si nos vamos a otras instancias de la Administraci\u00f3n como la Direcci\u00f3n General del Catastro, ah\u00ed s\u00ed que se diferencia entre lo agr\u00edcola, lo forestal y lo agroforestal.<\/p>\n\n\n\n Debe quedar claro que no se pretende criticar ni a las estad\u00edsticas agr\u00edcola y ganadera ni a dichos sectores, pero las comparaciones en este campo son muy elocuentes. Ya no es que exista un censo de propietarios forestales, sino que ni siquiera he encontrado un censo de propietarios adscritos a las asociaciones de forestalistas en Espa\u00f1a. Seguro que alguna cosa habr\u00e9 hecho mal. En definitiva, no se reivindica la existencia de estad\u00edsticas como las de los Estados Unidos donde hasta\u00a0exhiben<\/a>\u00a0contabilizados y mapeados los propietarios extranjeros de sus tierras forestales, sino conocer cu\u00e1ntos propietarios forestales existen actualmente y algunas de sus caracter\u00edsticas (tama\u00f1o, tipolog\u00eda, etc.). Creo que no es pedir demasiado si ya es posible, por ejemplo, conocer el censo<\/a> de perros y gatos que hay en Espa\u00f1a.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Tangencialmente a esto, s\u00ed que existen datos agregados de naturaleza fiscal donde se habla, en el \u00e1mbito forestal, no de propietarios, sino de empresarios (33.704 de los cuales 22.893 se hallan en Galicia). Sin duda es una cifra muy reducida frente a los m\u00e1s de 638.000 empresarios agr\u00edcolas, pero m\u00e1s cercana a los empresarios ganaderos ( m\u00e1s de 74.000 empresarios). Por otro lado, la DG de Catastro habla de que el 19,7% de la superficie r\u00fastica pertenece a la categor\u00eda de especies maderables, y atesoran el 7,2% del valor catastral. Ya que se habla de esta fuente, conviene se\u00f1alar que los informes de los \u00faltimos a\u00f1os se aportan valores catastrales (\u20ac\/ha) de cinco categor\u00edas de terrenos forestales. Por cierto, estos datos, que me parecen relevantes, nunca se incluyen en el llamado Anuario de Estad\u00edsticas Forestales, al igual que ocurre con otros que he se\u00f1alado en\u00a0entradas<\/a>\u00a0anteriores. En resumen, se se ha decidido que s\u00f3lo se incluyan los datos primarios que se han generado desde el propio Ministerio y, a pesar de que nos encontramos en una \u00e9poca caracterizada por bases de datos, inteligencia artificial, etc., no se ha querido hacer un m\u00ednimo esfuerzo de agrupar todas las estad\u00edsticas de organismos p\u00fablicos que afectan al sector forestal. Por ello, sugerir\u00eda, con todo el respeto, que se corrigieran estas deficiencias. Obviamente, esta dispersi\u00f3n de estad\u00edsticas oficiales no ayuda a la visibilidad de este sector.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Por otro lado, creo que dispersi\u00f3n de lo forestal existente entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentaci\u00f3n (MAPA) y el Ministerio de Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica (MITERD) tampoco favorece la visibilidad del sector forestal. Es conocido que de la Pol\u00edtica Agraria Com\u00fan se derivan objetivos generales a trav\u00e9s de organismos como el FEADER muy vinculados a los sistemas forestales. Esos objetivos se articulan en medidas que alguna de ellas es claramente forestal (M08) y que es la segunda con m\u00e1s presupuesto (1.680 millones de euros). Ya s\u00f3lo este motivo, por s\u00ed mismo, justificar\u00eda disponer de un censo de propietarios. En definitiva, el sector anda repartido entre (al menos) dos Ministerios, siempre siendo el segundo o tercer plato, y esto tampoco es lo mejor para reflejar la importancia y aumentar la visibilidad de este sector. Existen muchos m\u00e1s ejemplos, pero voy a se\u00f1alar dos, anecd\u00f3ticos y muy recientes. El primero tiene que ver con una\u00a0disposici\u00f3n<\/a>\u00a0de la Comunidad Valenciana donde se afirma que una plantaci\u00f3n trufera catalogada como forestal, pierde esa categor\u00eda y pasa a ser agr\u00edcola cuando empieza a producir trufa. Es m\u00e1s, se dice que es \u201cagr\u00edcola temporal\u201d y al cesar la producci\u00f3n pasa a ser forestal. Esta volatilidad de asignaciones para una misma actividad econ\u00f3mica creo que es algo bastante extravagante. Con independencia de otras consideraciones, se da la falsa imagen que lo que produce dinero no puede ser forestal, lo que tampoco ayuda a su visibilidad. El segundo ejemplo es un\u00a0informe<\/a>\u00a0sobre econom\u00eda circular, encargado por el propio MITERD, donde se excluye casi por completo a lo forestal dentro del paraguas de la econom\u00eda circular. Si no me he equivocado, la \u00fanica referencia al respecto menciona, medio de tapadillo, el lyocell, supongo que para alegr\u00eda de Altri. Sin embargo, que la bioeconom\u00eda forestal no se asocie a la circularidad en documentos auspiciados justo desde ese Ministerio no deja de ser relevante. Y me parece que este tipo de decisiones tampoco ayuda a incrementar la visibilidad del sector.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Con todo lo expuesto, uno puede pensar que tantas coincidencias en la misma direcci\u00f3n no son casuales, sino causales. Parece claro que no interesa un sector forestal cohesionado, m\u00e1s fuerte y conocido por la sociedad. Dejando a un lado que tambi\u00e9n hay un porcentaje de culpa end\u00f3gena (a mi juicio, no se ha sabido competir con otros sectores y otras profesiones), un sector desconocido con relaci\u00f3n a aspectos clave, donde se fomenta un absoluto minifundismo en todos los \u00f3rdenes (superficial, asociativo, empresarial e industrial), donde, a la vez, se distribuyen competencias entre demasiadas Administraciones y entes y donde, salvo en contadas excepciones, no se permite que los propietarios internalicen diferentes externalidades positivas (servicios ecosist\u00e9micos de regulaci\u00f3n y culturales) est\u00e1 condenado a un sombr\u00edo futuro.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Y esto nos lleva a la pregunta que subyace: \u00bfpor qu\u00e9 toda esta sucesi\u00f3n de eslabones en la misma cadena? La respuesta, a mi juicio, est\u00e1 vinculada a un problema de fondo: el reparto de derechos de propiedad entre la propiedad forestal y la sociedad con la incorporaci\u00f3n en la toma de decisiones de un amplio conjunto de servicios ecosist\u00e9micos. Las reglas formales vinculadas a estos derechos son imprescindibles, siempre que se cumplan. En esta nueva din\u00e1mica se supone que la propiedad, de alguna manera, ver\u00e1 modificados ciertos derechos de propiedad, pero debiera mantener un principio claro de compensaci\u00f3n ante la p\u00e9rdida de estos. Obviamente, si se hace todo lo posible para invisibilizar la propiedad, para que est\u00e9 fragmentada, para imponerle todo tipo de trabas, normativas e impedimentos para la gesti\u00f3n, para obligarle a una fiscalidad basada en un \u00fanico servicio ecosist\u00e9mico, mientras la presencia de otros condiciona su actividad, para no permitirle una compensaci\u00f3n justa por externalidades negativas causadas por fomentar otras externalidades positivas (v\u00e9ase el caso del lobo), pues ese conjunto de derechos de propiedad se van erosionando al imponerse medidas arbitrarias al respecto. En definitiva, todo se va diluyendo, difuminando, despoblando, erosionando derechos de propiedad. Parece claro que si este fuera el objetivo los resultados son prometedores, a tenor de la evaluaci\u00f3n de las estad\u00edsticas de poblaci\u00f3n en zonas rurales. El problema es que sin propietarios ni gente que est\u00e9 todo el a\u00f1o en los montes, los sistemas forestales evolucionar\u00e1n hacia unas estructuras que, en general, me temo que van a ser desconocidas, mucho m\u00e1s fr\u00e1giles y donde la agregaci\u00f3n de los valores asociados a los distintos servicios ecosist\u00e9micos presentes en un sistema forestal va a decaer. Lo que desconozco es si todo esto constituye lo que algunos denominan transici\u00f3n ecol\u00f3gica.\u00a0<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u201cOne of the strengths of forests in the United States is the diversity of people who own them\u201d.\u00a0T.J. McEvoy: Owing and Managing Forests (2005) Comprendo que el t\u00edtulo de esta entrada puede extra\u00f1ar a m\u00e1s de uno, as\u00ed que me aventuro inicialmente a contextualizar con algunas cifras algunos aspectos del sector forestal en Espa\u00f1a. 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